O complemento de maternidade e a súa percepción polos homes. Principais cuestión
Hoxe vimos a dar resposta a algunha das principais cuestións plantexadas sobre o complemento de maternidade e a súa percepción polos varóns. Este complemento estivo vixente entre o 1 de xaneiro de 2016 e o 3 de febreiro de 2021, data na que foi substituido polo complemento para a redución da fenda de xénero. Supoñía un aumento das pensións de xubilación ou incapacidade nunha contía que iba dende o 5 ó 15%, segundo o número de fillos. A lexislación española estableceuno, en principio para as mulleres, excluindo ós homes da súa percepción. Tal regulación foi declarada discriminatoria pola Sentenza do Tribunal de Xustiza da Unión Europea de 12 de decembro de 2019, que expuxo que a Directiva 79/77/CEE do Consello, do 19 de decembro de 1978, relativa á aplicación progresiva do principio de igualdade entre homes e mulleres en materia de Seguridade Social debe ser interpretada no sentido de que se opón ao disposto no art. 60 da LXSS, española, ao reservar este dereito de acceso ao citado complemento só as mulleres con fillos/as. Inda que comezamos falando del en pasado segue estando moi vivo tanto para os interesados como para os tribunais como explicaremos a continuación. Algunha das principais cuestións que se suscitan son as seguintes:
1.- Que requisitos deben cumplilos homes para solicitar o complemento de maternidade:
Os requisitos que debería cumprir o solicitante serian: ser beneficiario dunha pensión de xubilación(ordinaria), incapacidade ou viudedade entre o 1 de xaneiro de 2016 e 0 3 de febreiro de 2021 e ter dous ou máis fillos.
2.- Pode solicitarse en xubilacións anticipadas:
O complemento de maternidade poden solicitalo as persoas que accederon a unha xubilación anticipada forzosa durante a súa vixencia. En caso de xubilacións anticipadas voluntarias, existe xurisprudencia contradictoria entre os distintos Xulgados e Tribunais de Xustiza, sen que inda o Tribunal Supremo se proonunciase, se ben a liña maioritaria nega a posibilidade de acceder ó complemento de maternidade na xubilación anticipada voluntaria.
3.- Que prazo hai para solicitalo:
Neste sentido temos que extendernos un pouco máis. Dende a declaración do carácter discriminatorio do complemento de maternidade a Seguridade Social tentou frenar o desbordamento de solicitudes por tódolos medios. Un dos máis utilizados era a prescripción do dereito, naqueles casos nos que entre o recoñecemento da pensión e a solicitude do complemento de maternidade pasarán máis de 5 anos. Fronte a esta alegación os distintos Xulgados e Tribunais, viñan recoñecendo o carácter imprescriptible do complemento de maternidade, e permitindo que os potenciais beneficiarios puidesen reclamalo, incluso pasados cinco anos dende a concesión da correspondente pensión. Pero non era un criterio pacífico ata agora que o Tribunal Supremo ven de declarar a imprescriptibilidade do complemento de maternidade coa seguinte argumentación:
“En el supuesto litigioso, era extremadamente difícil que el beneficiario pudiera ejercitar su derecho en la fecha de reconocimiento de la pensión de jubilación, lo que provocó la demora en la reclamación. La citada sentencia del TJUE de 14 de septiembre de 2023, C-113/22, explica que el respeto del principio de igualdad solo puede garantizarse concediendo a las personas de la categoría desfavorecida las mismas ventajas de las que disfrutan las personas de la categoría privilegiada. Se deben compensar íntegramente los perjuicios efectivamente sufridos.
Esa igualdad solo puede garantizarse reconociendo al actor el derecho al complemento de maternidad por aportación demográfica con efectos económicos desde la fecha de su pensión de jubilación. Las normas del Derecho nacional que regulan la prescripción no pueden impedir que se restablezca la igualdad de trato.
La forma de cumplir el principio de igualdad es tratar a la persona discriminada igual que a los privilegiados. Si el beneficiario hubiera sido una mujer, cuando solicitó la pensión de jubilación le hubieran reconocido el complemento de maternidad por brecha de género con la misma fecha de efectos económicos de la pensión (el 25 de octubre de 2016). La interpretación del derecho nacional de un modo conforme con el Derecho de la Unión Europea para preservar su efectividad, tal y como impone el principio de primacía, obliga a reconocer la misma fecha de efectos al complemento reclamado por el varón discriminado.
En definitiva, la aplicación de los principios de igualdad, interpretación conforme, efecto útil y cooperación leal, conduce a que el complemento de maternidad se abone con la misma fecha de efectos que la pensión de jubilación.”
A efectos prácticos o que significa este pronunciamento é que aqueles homes que obtivesen unha pensión contributiva do sistema de Seguridade Social entre o 1 de xaneiro de 2016 e o 3 de febreiro de 2021 e sexan pais de a lo menos dous fillos e non o fixeron inda están a tempo de solicitar o complemento de maternidade.
4.- Poden percibilo ambos proxenitores.
Tamén o Tribunal Supremo se pronuncio afirmativamente sobre esta cuestión na súa Sentenza de 17 de maio de 2023, na que en definitiva recoñecía o dereito de ambos proxenitores a súa percepción se cumprían os requisitos legalmente establecidos: A juicio de esta Sala, el reconocimiento a uno de los progenitores del derecho a percibir el complemento de maternidad por aportación demográfica no debe impedir que el otro progenitor también lo perciba si reúne los requisitos legales. Las razones son las siguientes.
La doctrina de este Tribunal sobre los efectos temporales del complemento por maternidad considera que la mejor manera de realizar la preceptiva interpretación conforme del precepto es la de retrotraer sus efectos al momento del hecho causante. De igual modo, lo que procede es que examinemos la titularidad del derecho en cuestión aplicando la no discriminación que la sentencia del TJUE de referencia exige.
Por tanto, a las pensiones causadas desde el 1 de enero de 2016 hasta el 3 de febrero de 2021 (cuando estuvo vigente la normativa que regulaba el complemento de maternidad por aportación demográfica) les resulta aplicable ese complemento con independencia de quien lo solicitaba (mujer u hombre).
5.- Ten o solicitante dereito a unha indemnización
Dado que a negativa da Seguridade Social a recoñecer o complemento de maternidade ós homes ten a súa base nunha norma discriminatoria, atenta contra o dereito fundamental á igualdade e a non discriminación, polo que debe levar aparellada unha indemnización polos danos e perxuizos ó igual que toda vulneración de dereitos fundamentis. Neste sentido pronúnciase a recente STS 977/2023 de 15 de novembro do Tribunal Supremo pronunciase sobre esta indemnización reparadora nos seguintes termos no seu F.X. 4º:
CUARTO. - 1.- La aplicación de la doctrina expuesta en el fundamento anterior debe conducir a precisar y adecuar la aplicación de nuestra jurisprudencia en el sentido expresado, para afirmar que, en aquéllos supuestos en los que un varón solicitó el complemento de maternidad regulado en el artículo 60 LGSS, en su versión anterior a la entrada en vigor del RDL 3/2021, de 2 de febrero, y le fue denegado por el INSS con posterioridad a la STJUE de 12 de diciembre de 2019 (C-450/18), teniendo que acudir a los órganos judiciales para su obtención, el solicitante tiene derecho a que el órgano judicial le reconozca, además del complemento prestacional con efectos desde el nacimiento de la prestación correspondiente, una indemnización que cubra el perjuicio sufrido por el daño que el proceder de la entidad gestora le ha provocado y ello sin necesidad de acreditar las bases o presupuestos del mismo. Resulta, por tanto, correcta la doctrina contenida en la sentencia recurrida y no en la de contraste. 2.- Entiende la Sala que, en su labor unificadora y conformadora de la jurisprudencia, debe pronunciarse también sobre la cuantificación de la referida indemnización de suerte que permita a los distintos órganos judiciales del orden social operar al respecto con homogeneidad, aportando seguridad jurídica y evitando la multiplicación de los litigios sobre la cuestión. Toda vez que la actuación del INSS que genera ese perjuicio es una y la misma para todos los afectados, lo razonable es fijar igualmente idéntica cuantía indemnizatoria para todos ellos, sin dar lugar a agravios comparativos derivados de posibles soluciones dispares que pudieren generar una desigualdad difícilmente justificable. Y puesto que la finalidad de la indemnización es la de compensar íntegramente los perjuicios efectivamente sufridos como consecuencia de la discriminación, incluidas las costas y los honorarios de abogado en que el interesado haya incurrido con ocasión del procedimiento judicial, resulta objetivamente irrazonable considerar que en ese ámbito puedan presentarse diferencias relevantes en la valoración de esos perjuicios.
(…)
la Sala entiende que la cantidad adecuada en orden a la compensación de los daños derivados de la discriminación adicional derivada de la denegación del denominado complemento de maternidad a los varones por parte del INSS cuando ya había sido establecido por el TJUE el carácter discriminatorio y contrario al derecho de la Unión de la regulación que reservaba exclusivamente dicho complemento a las mujeres, debe ser fijada en la cantidad de 1.800 euros. Dicha cuantía se estima que es la que mejor se adecúa a la exigencia de reparación del daño sufrido en los términos que se derivan de la reiterada sentencia del TJUE de 14 de septiembre de 2023 y de la normativa interna y doctrina jurisprudencial sobre la materia, debiendo, por tanto, ser aplicada por los órganos judiciales, en todos aquellos supuestos en los que exista controversia sobre la cuantía de la referida indemnización y, teniendo presente -como ocurre en el presente casola solicitud de la parte demandante de la aludida indemnización.
É dicir, que se o solicitante ten que acudir ós Tribunais pola negativa do INSS, tería dereito a unha indemnización de 1.800€.
Non podemos deixar de mencionar unha resolución dos Xulgados do Social de A Coruña, que recoñeceron o dereito a percibir esta indemnización a un xubilado que gañara xudicialmente o complemento de maternidade con anterioridade a esta xurisprudencia, e non solicitara, nesa primeira demanda indemnización algunha.
Con isto espero ter dado resposta as principais dúbidas sobre este asunto.
- Fátima Insua Canosa. Avogada laboralista apaixonada do seu traballo que colabora con distintos despachos e organizacións sindicais galegas e que cre que o coñecemento dos dereitos e obrigas dentro da relación laboral é básico para facelos valer.